免费文档

江苏省农村土地股份合作社发展与区域差异研究_基于苏州和宿迁两地的调查

2014,42(5):370-374.——基于苏州和宿迁两地的调查[J].江苏农业科学,诸培新,钦国华,仲天泽.江苏省农村土地股份合作社发展与区域差异研究—

江苏省农村土地股份合作社发展与区域差异研究

——基于苏州和宿迁两地的调查—

诸培新,钦国华,仲天泽

(南京农业大学公共管理学院,江苏南京210095)

摘要:农村土地股份合作社作为重要的农民合作组织,为农村土地流转和农业发展开辟了新的道路;它作为江苏

“三农”三大农民合作组织之一,为解决问题提供了新的思路。但通过对苏州和宿迁地区土地股份合作社的调研发现,在其发展过程中也存在以下问题:区域发展不均衡,具有明显的区域特点;入股方式较为单一;分红未体现股份制

;“政社合一”优点问题明显;收益分配机制不完善,等等。因此,在今后的发展过程中,农村土地股份合作社应注意因地制宜选择土地股份合作社的运行方式,明确合作社与村委会各自的职能,并重视入股农民的就业问题,健全农村社会保障体系等。

关键词:土地股份合作社;发展现状;区域差异;江苏省中图分类号:F306.4;F301.2文献标志码:A文章编号:1002-1302(2014)05-0370-04

2013年中央一号文件指出,农业生产经营组织创新是推

进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社

[1]

会经济状况以及村干部对农村土地股份合作制的看法;同时

每村随机选择20个农户进行问卷调查,了解农户在入股后家庭收入方面的变化、满意程度和对土地股份合作制的看法等。2

农村土地股份合作社发展概况及其区域差异

。农村土地股份合作社是在不改变土地

承包经营权的前提下,按照股份制和合作制的基本原则,农民

以土地承包经营权及其他生产要素入股,并委托合作社统一经营管理,实现土地产出效益大幅提高,农民按股份获得分红的方式组建的一种新型农民合作组织。作为江苏三大农民合作组织之一,土地股份合作社为实现农村土地流转和解决“三农”问题提供了新的思路,但是由于其建立时间短,各地仍处于探索之中,发展过程中必然会遇到各种问题与困难,影响其健康持续发展。为此笔者以苏州和宿迁市为例,对江苏省农村土地股份合作社的发展状况进行调研,并比较了区域之间的发展差异。1

调研情况介绍

由于江苏省南北社会经济发展存在明显的区域差异,为了了解不同发展水平地区土地股份合作社的发展进程与特点,本次调研的区域选择了苏南的苏州市和苏北的宿迁市。课题组实地调研于2013年8月开展,根据2013年江苏省合作社名录库并结合苏州市、宿迁市农村社会经济发展和土地股份合作社发展的实际情况,在苏州选取了7个村,在宿迁选取了9个村进行调查。调查主要是通过对每个土地股份合作社负责人进行结构式访谈,了解合作社组建、日常运行与管理等方面的情况;对每个村的村干部进行问卷调查,了解村的社

收稿日期:2014-02-17

基金项目:国家自然科学基金(编号:71373128);国家大学生创新训练项目(编号:201310307051)。

作者简介:诸培新(1968—),教授,博士生导师,主要男,江苏南京人,研究方向为土地经济与政策。E-mail:zpx@njau.edu.cn。

目前农村土地股份合作社的实践在江苏省陆续开展,各

地的发展情况不一。总结各地的做法与经验,主要的差异体现在土地股份合作社的数量、经营规模、入股方式、分红方式、农户土地入股的意愿和对合作社的满意度等方面。2.1

合作社数量规模与区域差异

根据2013年江苏省政府优先扶持农民合作社名录库显

示,江苏省目前有比较规范的农村土地股份合作社2011家。其中,苏南地区由于起步较早,发展迅速,土地股份合作社数量多。苏州市目前有农村土地股份合作社442家,占该市农民合作社数量的24.8%,是全省平均水平的2倍多。苏北地区的土地股份合作社则是通过学习苏南的经验,最近几年才兴起,因此数量较少。而且苏北地区普遍存在只在工商、民政部门注册登记,或者尚未登记、仅仅是挂牌的“空壳”土地股份合作社,这些合作社并没有从事实际的经营活动,所以实际上在运行的土地股份合作社数量不多,运行较为规范的则更少,共有366家。而宿迁市土地股份合作社97家,仅占该市农民合作社数量的6.6%。2.2合作社入股土地规模及区域差异

从实际调研情况来看,宿迁市的农村土地股份合作社发展尚处于起步阶段,大多数合作社成立于2012年前后,而且合作社规模比较小。在被调查的9个合作社中,成立时间早于2011年的仅有2个。入股户数平均为205户左右,其中最少的仅为70户;入股面积也较小,入股土地面积占耕地面积最高也不超过60%,如苏黄土地股份合作社入股面积仅为17.33hm2,占村耕地面积的8%左右(表1)。

苏州市的土地股份合作社,得益于其较早的发展,目前不论在数量还是规模上都要远远超过宿迁市。如胥口土地股份

相关文档
热门文档
你可能喜欢
评论