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征地制度改革的理论与实践

征地制度改革的理论与实践

江苏省南通市土地征用服务中心

姜志清 张静 黄飞燕

征地制度改革是土地管理和使用制度改革的重要内容,与经济发展和社会稳定密切相关,是一个比较复杂的系统工程,涉及到各个方面利益的调整,需要科学的理论指导和深入基层、切实有效的实践探索。在现阶段的工作实践中,我们认为只要抓住现行征地制度中的若干关键点,依照法律和政策规定,因地制宜地操作,还是能够取得预期成效的。

一、征地制度改革的关键点

1、围绕一个核心:即改革征地补偿安置办法,这是征地制度改革的核心内容。

土地既是一种资源,也是一种资产。对于农村农民,它是最基本的生产资料,也是最重要的生活保障。作为对生产资料的补偿,要使农民能够解决好目前的生产和生活;作为对其社会保障功能的补偿,要将被征地农民纳入城镇居民社会保障体系之中,给被征地农民以“市民”待遇。原有计划经济体制下形成的征地制度规定按原用途补偿,一方面有其理念上的缺陷,另一方面也容易造成规定较低补偿标准与维持生活费用之间的矛盾。国务院《关于深化改革严格土地管

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